最开始，国家严格控制，从生产制作到售卖皆由国家完成。

        可因为地域交通不便等关系，以及生产力不够的原因，国家单独完成，并不能满足日常需求。

        也造成暴利的流逝。

        渐渐地开始放开，允许盐商私产。

        盐被大量制作出来。

        可国家该怎么管控呢？

        也有办法。

        那就是卡着销售渠道，于是便有了盐引的诞生，实际上这盐引就是支领和运销的凭证。

        也就是说，你只要有盐引，才能运输售卖盐，否则就是违法的。

        这样朝廷控制了渠道，也卡住了脖子，生产和销售都交给了商人。

        可想而知盐引的价值有多大？

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